推動新時代黨的紀檢工作
高質(zhì)量發(fā)展的基本遵循
《中國共產(chǎn)黨紀律檢查委員會工作條例》(以下簡稱條例)是黨的歷史上首部全面規(guī)范黨的紀律檢查委員會工作的基礎性中央黨內(nèi)法規(guī)。條例全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入貫徹落實習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述、關于加強黨的紀律檢查工作的重要指示,系統(tǒng)總結黨的十八大以來全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭、深化紀檢監(jiān)察體制改革的理論成果、實踐成果、制度成果,將黨章關于紀委的領導體制、任務職責等基本要求進一步細化具體化,貫穿監(jiān)督執(zhí)紀問責,涵蓋了從中央到地方到基層各級紀委,是推動新時代黨的紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的基本遵循。對于國有企業(yè)基層紀檢機關和紀檢干部而言,學習好貫徹好落實好條例,是充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用,忠誠履職盡責,進而為推動企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強紀律保證的首要政治任務和現(xiàn)實需要。
彰顯百年大黨深化自我革命的堅定清醒
黨的紀檢監(jiān)察機關是黨內(nèi)“紀律部隊”,是黨持續(xù)推進全面從嚴治黨、不斷推進黨的自我革命的利器重器。條例第三條在黨章規(guī)定各級紀委是“黨內(nèi)監(jiān)督專責機關”的基礎上,進一步明確紀委是“黨推進全面從嚴治黨、開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的專門力量”,豐富和發(fā)展了紀委在提升黨的“四自”能力、加強馬克思主義執(zhí)政黨建設中的職能定位。習近平總書記在論述堅定“四個自信”時指出,“當今世界,要說哪個政黨、哪個國家、哪個民族能夠自信的話,那中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的?!笔藢弥醒胝尉殖Nc中外記者見面時,習近平總書記指出,“黨領導人民已經(jīng)取得了舉世矚目的成就,我們完全有理由因此而自豪,但我們自豪而不自滿,決不會躺在過去的功勞簿上?!薄靶滦蝿菹?,我們黨面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn),黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題,必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來?!痹诮h百年之際,特別是在以習近平同志為核心的黨中央引領下,黨和人民事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,中華民族偉大復興展現(xiàn)光明前景的百年華誕之年,制定出臺條例,給黨的紀檢監(jiān)察機關定制度、立規(guī)矩,持續(xù)加強對自身的革命性鍛造,充分體現(xiàn)了我們黨深刻洞悉馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律的高度政治自覺和依靠黨的自我革命跳出“歷史周期律”的堅定清醒。
堅守政治機關本質(zhì)屬性,堅持黨的全面領導
紀檢監(jiān)察機關是黨的政治機關,紀檢監(jiān)察工作是十分嚴肅的政治工作,講政治是第一位的要求?!皟蓚€維護”是保證全黨團結統(tǒng)一、步調(diào)一致,奮力奪取新時代中國特色社會主義事業(yè)偉大勝利的根本政治保障。紀檢監(jiān)察機關做到講政治,必須把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治責任。條例總結黨管黨治黨經(jīng)驗特別是黨的十八大以來加強黨的政治建設、推動全面從嚴治黨的豐富實踐,在第三條明確紀委職能定位、主要任務的基礎上,規(guī)定“黨的各級紀律檢查委員會把堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導作為最高政治原則和根本政治任務?!睘楦骷壖o委帶頭做到“兩個維護”、忠誠履職盡責進一步提供了制度保證。
習近平總書記指出:“我們黨的歷史經(jīng)驗表明,凡是黨中央權威和集中統(tǒng)一領導堅持得好,黨的事業(yè)就興旺發(fā)達;反之,黨的事業(yè)就遭受挫折?!眻猿趾图訌婞h的全面領導和黨中央集中統(tǒng)一領導,是推進黨的自我革命、深化全面從嚴治黨的根本保證,必須貫穿于紀檢監(jiān)察工作各方面全過程。條例第二章專設一章,對各級紀委的領導體制作出明確規(guī)定,確保黨對紀檢監(jiān)察工作的全面領導和黨中央集中統(tǒng)一領導。作為國有企業(yè)基層紀委,工作實踐中,要嚴格落實雙重領導體制,推動建立黨委定期研判反腐敗斗爭形勢,把握政治生態(tài),聽取重要情況匯報等制度,建立健全請示匯報等制度機制,嚴格履行各項報批程序和手續(xù),從組織形式、決策程序上將黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導具體化,確保黨組織牢牢掌握反腐敗斗爭領導權。
推進紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法制化正規(guī)化
紀檢監(jiān)察機關在黨和國家監(jiān)督體系中居于主干地位,紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化水平,不僅反映自身履行法定職責的能力,同時影響黨和國家監(jiān)督體系的規(guī)范化法治化正規(guī)化水平。依規(guī)依紀依法行駛紀檢監(jiān)察權,不斷推進工作規(guī)范化法治化正規(guī)化,是堅持制度治黨、依規(guī)治黨的必然要求。作為規(guī)范紀委工作的基礎性黨內(nèi)法規(guī),條例立足新時代新征程全面從嚴治黨的新形勢新任務,在開篇開宗明義明確制定條例的目的就是規(guī)范紀委的工作,為推進紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化提供了基礎制度保障。
條例第三章對各級紀委的組織設置、產(chǎn)生運行作出系統(tǒng)規(guī)范,要準確把握紀委產(chǎn)生要求,嚴格按照程序確保紀委依規(guī)產(chǎn)生,嚴格落實條例對紀委運行方式和議事規(guī)則的規(guī)定,規(guī)范管理紀委委員,確保工作在法治軌道上運行。第四章、第五章分別規(guī)定了紀委的主要任務和工作職責,推動紀委職能職責、權限程序、工作責任進一步實現(xiàn)法定化,是對黨章規(guī)定的進一步細化具體化,為保證和促進紀律檢察權的正確有效行駛提供了基本制度依據(jù)。
紀檢監(jiān)察機關不是天然的“保險箱”,紀檢監(jiān)察干部也不具備天然的免疫力。全面加強紀委自身建設,是推進紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化的題中應有之義。條例落實習近平總書記打鐵必須自身硬的要求,在第七章專設一章,分別從政治建設、干部準入、作風紀律、工作程序、內(nèi)控機制以及違規(guī)過問干預案件登記備案、履職回避、保密、從業(yè)限制、辦案安全等方面全面作出規(guī)定,實現(xiàn)對紀檢監(jiān)察機關自身人員、事項、流程的監(jiān)督全覆蓋,把紀檢監(jiān)察權關進制度籠子,推動“打鐵的人”首先成為“鐵打的人”,為紀檢監(jiān)察機關進一步加強自身建設明確了方向。